中国小康网独家专稿
文｜《小康》·中国小康网记者周宇
衢州多点突破、体系推进、革新迭代，全面完成全国绿色金融改革创新试验区建设主要目标，创新构建覆盖多领域、具有鲜明地方特色的绿色金融体系，取得了安环险、生猪全生命周期绿色金融机制、碳账户金融等一系列标志性成果。
供图/衢州市金融办
衢州，位于浙江省西部，这里北接安徽、南接福建、西连江西，东部通向浙江腹地，四省通衢为物资集散带来优势。新中国成立之初，衢州就建了衢州化工厂、江山水泥厂、龙游造纸厂等工业企业。除了输出工业产品，这里还是商品猪调出大市，年最高峰时期养了万头猪。
位于母亲河钱塘江源头的衢州，担负着“一江清水送杭城”的重要任务。然而，“老大哥”巨化集团（原衢州化工厂）曾一度通过在厂区种植夹竹桃来吸收空气中的尘土和硫化物；多万头生猪，其排泄量与多万人口排泄量相当，垃圾河拉响警报。
“巨大的转型压力倒逼我们必须要改革。”衢州市原副市长王良春回忆说，转型需要大量资金投入，钱从哪里来？金融发挥着至关重要的作用，“衢州的绿色金改就是奔着实际需求去的。”
年，衢州率先启动了省级金融综合改革试点，目标很明确，要找到绿色金融引导工业、农业绿色发展的路子。年，试点升级，衢州获批全国绿色金融改革创新试验区，开始成体系推进金融助力产业转型的中心目标，成功案例不断涌现。年，向世界做出实现“双碳”目标的中国承诺后，衢州的绿色金融改革拥有了更高的站位，在建立碳账户等方面，探索了实操性强的解决方案，且多为全国首创。
今年是衢州绿色金融改革的第八年，也是作为全国绿色金融改革创新试验区的收官之年。“衢州绿色金融改革起步早、路径新、效果实。”衢州市金融办主任丁丽霞介绍说，对标七部委下发的绿色金融改革试验区总体方案，衢州多点突破、体系推进、革新迭代，全面完成试验区建设主要目标，创新构建覆盖多领域、具有鲜明地方特色的绿色金融体系，取得了安环险、生猪全生命周期绿色金融机制、碳账户金融等一系列标志性成果。
“我们曾经走得很寂寞，因为没有先例可循。”中国人民银行衢州市中心支行*委委员、副行长徐韶华表示，回望这8年的实践，衢州有很多经验想分享。
农业转型：用“保险”管好一头猪
在去年的浙江省首届绿色金融改革创新大赛上，龙游农商行联合中国人民财产保险股份有限公司衢州分公司报送的《银保联动，创新实践生猪全生命周期绿色金融机制》案例获得体制机制类创新第一名。
在龙游，一头猪出生就要上保险；成长过程中产生的废弃物也要循环利用；病死了，养殖户只要一个电话，保险员和无公害处理的工作人员就会上门勘察理赔、收集处理。
“龙游是全国生猪调出大县和全省畜牧强县。”龙游县金融服务中心主任季盈回忆说，年，上海*浦江松江段水域大量漂浮死猪，在全国引起强烈反响。顿时，病死猪成了全国媒体的众矢之的，龙游也在那时开始思考传统农业如何转型，“我们找到了*策性农业保险这个突破口，让*府、养殖户、企业、金融保险等社会力量多方联动，形成了产业绿色转型的合力。”
第一大创新就是修改了生猪保险条例，让养殖户愿意主动投保。能繁母猪和生猪全部参保，病死猪只要进行无害化处理就可获赔。*府与养殖户约定每头母猪每年保费90元，其中养殖户个人承担9元（10%），*府承担81元；每头生猪每年保费54元，其中养殖户个人承担8.1元（15%），*府承担45.9元；出险生猪可赔付60元~元/头，理赔金额已经超过了黑市收购病死猪的价格。
第二大创新是引导社会资本参与无害化处理，成立了浙江集美生物技术有限公司，用目前国内最新高温炭化处理技术，专门承担全县域病死动物无害化处理。银行对无害化处理公司建设和运营提供绿色信贷保障。如中国银行龙游支行在龙游集美公司筹建初期，就提供了一年期万流动性贷款，保障了企业运营的流动资金需求。
第三大创新是数字化的监管和预警。通过智能网络管理平台，不仅可以进行语音报案报收、订单查询、死亡理赔、监管无害化处理过程，还能对生猪养殖情况进行异常预警。如果某家养殖场规模死亡率大于15%，保险公司、集美公司、畜牧局就能看到这一预警信息，并及时派人上门查找死亡率高的原因。
看到效果的龙游发现这种多方联动的机制很实用。于是，在破解“粪污乱排放”问题上，又开启新模式，*府有补助，企业专业负责把全县几百家猪场的猪粪加工成有机肥并发电，银行则以项目建设财*补助款为质押物，提升了授信额度。
“联动机制现在又有拓展。”人保财险龙游支公司农险部负责人介绍说，现在正推广养殖户+保险+期货的模式，来防范生猪价格波动的风险。一旦生猪售价低于目标价格，保险即可启动赔付，投保人所销售生猪的期货价格下跌差额由保险公司赔付，给生猪养殖业的新型经营主体，提供了有效的保价、锁价工具，从根本上来推动产业健康发展。
绿色金改让龙游在吸引农业龙头企业上信心十足。“我们这次来，就是想对接你们的需求，看看能提供怎样的金融支持。”在上市公司大北农的龙游分公司，龙游县金融办的工作人员开门见山地说道。“我们投资了2.3亿建立规模化养猪场，其中20%的资金是要用来做环保处理，确实需要金融的支持。”公司负责人说，这次的对接十分必要，让企业打造绿色牧场有了“定心丸”。
工业转型：碳账户背后的“三道关”
实现能源双控和碳排双控，农业并不是衢州面临最大的问题。当地90%以上的碳排放量来自工业，工业的转型压力要大得多。方法同样是找切口——建立碳账户。
一年时间里，衢州建立起了涵盖工业、农业（林业）、能源、建筑、交通运输、居民生活六大领域的碳账户。尤其是为工业企业贴上了“红、*、浅绿、深绿”4色标签用以区分碳排放等级，出具碳征信报告，匹配不同的*策。
看似逻辑很简单，但是怎么评判低碳程度，实操起来有三大难点：第一，数据的精准；第二，数据的核算；第三，数据的评价。
“一般数据采集的方法是企业自己报数据，准确度很低。”徐韶华具体介绍说，为了精准采集，衢州在企业的生产线安装装置，通过在线监测的方式让碳数据采集从原来的一年一次，缩短至15分钟一次。接下来，根据国际、国内标准进行科学核算和评价，这也是最难的地方。
轻装上阵放手发展在“两山银行”的支持下，农业龙头企业柚香谷上马高端生产线，产能提升了6倍。供图/衢州市金融办
如何认定这个企业是高碳还是低碳？缺乏统一的衡量标准。衢州分成四块来搭建评价体系，一是参考国家标准，二是参考行业标准，三是对标上海、广州等先进地区数据，四是参考第三方为行业头部企业测评的数据。最终发布了全国首个工业企业碳账户体系地方标准《工业企业碳账户排放核算与评价指南》。
“碳核算是绿色转型的基石，这件事很重要、很紧迫，但现在
